中国境内使用VPN的合规边界与网络安全实践指南

随着全球化进程加快，企业远程办公、跨境数据传输以及个人访问国际互联网内容的需求日益增长，虚拟私人网络（VPN）成为许多用户不可或缺的技术工具，在中国，关于VPN的使用存在明确的法律法规限制，作为网络工程师，我们不仅要理解技术原理，更需掌握相关法规边界，确保网络行为合法合规,同时保障企业与个人的数据安全。

根据中国《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规，任何组织和个人不得擅自设立国际通信设施或使用非法手段访问境外网络信息，2017年工业和信息化部发布的《关于清理规范互联网网络接入服务市场的通知》明确指出：未经许可的VPN服务提供者将被依法查处，而用户若使用非法渠道搭建或接入境外网络，也可能面临法律风险，这并非单纯针对技术本身，而是强调“未经许可的国际通信”行为。

合法合规的使用路径是什么？企业若因业务需要访问境外资源，应通过工信部批准的正规国际通信业务运营商（如中国电信、中国移动、中国联通等）申请专线或合规的国际互联网接入服务，这类服务通常具备端到端加密、日志留存、访问审计等功能，满足监管要求，个人用户若确有合法需求（如留学、商务、科研），可选择由国家认证的VPN服务商提供的服务，例如部分高校或科研机构为师生提供的教育网出口服务，这些服务已在备案范围内,属于合法合规的例外情形。

从网络安全角度看，即使使用合法通道，也必须防范中间人攻击、数据泄露等风险，建议部署强身份认证机制（如双因素验证）、启用TLS 1.3及以上加密协议，并定期更新设备固件，应避免在公共Wi-Fi环境下直接使用未加密的远程桌面或文件传输工具,以防敏感信息被窃取。

值得注意的是，近年来一些“翻墙软件”打着“自由上网”的旗号诱导用户下载，实则存在恶意代码植入、隐私数据倒卖等严重安全隐患，这类工具不仅违反《刑法》第285条关于非法侵入计算机信息系统的规定,还可能构成侵犯公民个人信息罪。

网络工程师在设计和实施VPN解决方案时，必须将合规性置于首位，既要满足业务需求，又要规避法律风险，做到“技术合规+安全可控”，才能真正发挥VPN在现代网络架构中的价值,助力数字中国建设行稳致远。